중·고교 수행평가, 수업시간 내 전면 실시! 교육부 2학기부터 확정 개선안 발표
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교육부는 2025년 2학기부터 중·고등학교에서 시행되는 모든 수행평가를 수업 시간 내에 실시하도록 제도 개선을 확정하였습니다. 이는 학생들의 학습 부담을 줄이고 수행평가의 본래 취지를 되살리기 위한 방안입니다.
수행평가는 암기 위주의 지필평가가 가진 한계를 보완하고 학생의 고차원적 사고력과 전인적 성장을 지원하기 위해 1999년에 처음 도입되었습니다. 그러나 최근에는 평가 횟수가 과도하거나 특정 시기에 몰리는 등 학생들에게 부담으로 작용하고 있어 제도의 실효성이 감소하였습니다.
수행평가 제도 도입 배경
수행평가는 1999년 처음 도입되었으며, 학생들의 암기력에 치우친 기존 지필평가 체계를 보완하고 학습자의 사고력·창의력·문제해결력을 평가하기 위한 대안으로 개발되었습니다. 기존 평가 방식은 객관식 중심으로 구성되어 실제 수업에서 학습한 내용을 반영하기 어렵다는 한계가 있었습니다.
이에 따라 수행평가는 관찰, 발표, 보고서 작성 등 다양한 형태로 진행되며, 학생의 성찰 능력과 탐구 태도 등도 함께 평가하는 방식으로 발전해왔습니다. 평가의 목적은 단순한 성적 부여를 넘어서, 학습 과정 자체에 집중하고 학생 개인의 성장을 지원하는 데 있습니다.
교육현장에서는 이러한 평가 방식이 수업과 연계되어 학생의 이해도와 학습 동기를 높이는 효과가 있다고 판단하여 여러 학교에서 적극적으로 운영되어 왔습니다. 특히 고차원적 사고력이나 창의성을 평가하는 데 있어 수행평가가 적합하다는 점이 강조되었습니다.
수행평가는 학생 스스로 과제를 계획하고 해결해 나가는 경험을 통해 학습 역량을 기를 수 있는 기회로 여겨졌습니다. 발표나 토론 등 협업 기반의 과제 수행은 공동체 의식과 의사소통 능력 신장에도 긍정적인 영향을 미쳤습니다.
교육부는 이러한 취지를 유지하면서도, 최근 변화한 학교 현장의 요구를 반영한 제도 개선이 필요하다는 인식 하에 이번 방침을 수립하였습니다.
기존 수행평가 운영의 문제점
최근 수행평가는 당초 취지와 다르게 운영되는 사례가 확인되었습니다. 특히 특정 시기에 수행평가가 집중되거나 연간 수행평가 횟수가 과도하게 많아지는 경우가 발생하였습니다. 이로 인해 학생들의 학습 부담이 높아지고, 정규 수업의 질도 저하되는 문제가 발생하였습니다.
외부 요인의 개입도 우려되는 지점이었습니다. 학생 스스로 평가 과정을 준비해야 함에도 부모의 도움이나 외부 자료를 과도하게 활용하는 사례가 늘어났습니다. 이에 따라 수행평가의 공정성과 자율성이 훼손될 가능성이 제기되었습니다.
특히 암기식 과제나 발표 위주의 수행평가는 학생들에게 시간적·정서적 부담을 초래하였으며, 수업과 직접적인 연관성이 떨어지는 평가 방식도 지적을 받았습니다. 일부 학교에서는 수행평가 준비를 위해 별도의 시간을 요구하거나, 학부모 참여를 유도하는 경우도 있었습니다.
이러한 문제로 인해 수행평가가 본래의 교육적 목적보다 점수 획득을 위한 수단으로 인식되는 경향이 확산되었으며, 학생 간 형평성 문제 역시 꾸준히 제기되었습니다.
2025년 2학기부터 달라지는 점
교육부는 2025년 2학기부터 모든 수행평가를 수업시간 내에 실시하는 원칙을 전면 적용하기로 결정하였습니다. 이 원칙을 바탕으로 모든 학교는 자체 점검표를 활용해 평가 계획을 수립하고, 학생의 학습 부담을 유발할 수 있는 요소들을 사전에 개선하도록 하였습니다.
시도교육청은 학기 시작 전 각 학교의 수행평가 계획을 면밀히 점검하게 되며, 평가 운영이 적절한지 여부를 검토하는 절차도 강화됩니다. 이 과정에서 무리한 평가나 형식적인 과제가 포함되지 않도록 지도·관리 역할을 수행합니다.
과제형 수행평가의 경우 외부 개입의 여지가 높다고 판단하여, 수업 중 실시간으로 이루어지는 평가 방식을 장려하고 있습니다. 학생들이 집에서 준비해야 하는 양이 많은 평가 방식은 지양되며, 교사의 직접 관찰과 수업 참여도 등을 중심으로 평가가 이루어질 예정입니다.
교육부는 이러한 방침이 학교의 평가 운영에 실질적인 도움이 되도록 하기 위해 7~8월 중 학교 관리자 및 평가 담당 교사를 대상으로 수행평가 관련 운영 규정과 유의사항을 안내할 계획입니다.
시도교육청과 학교의 역할 강화
이번 개선안에서는 시도교육청의 평가 점검 권한과 책임이 강화됩니다. 각 교육청은 학교의 평가계획이 수업 시간 내에서 합리적으로 운영될 수 있도록 지도·점검하게 됩니다. 평가가 특정 시기에 집중되지 않도록 분산 계획 여부도 확인하게 됩니다.
학교 단위에서는 학기 초부터 수행평가 운영 계획을 마련하고, 학생의 학습 부담을 줄이기 위한 자가 진단 및 점검 과정을 병행하도록 하였습니다. 이를 통해 현장에서 자율적 개선이 가능하도록 유도하고 있습니다.
교육부는 이와 관련하여 학교 관리자 및 교사 대상 연수를 준비 중이며, 시도교육청을 중심으로 각 지역 상황에 맞는 운영 방안을 안내할 방침입니다. 해당 연수는 7~8월 중에 실시됩니다.
현장 안내는 수행평가의 본래 목적, 평가의 공정성 확보 방안, 적절한 평가 방식 사례 등을 중심으로 진행되며, 교육 주체 간의 이해를 돕기 위한 자료도 함께 제공될 예정입니다.
수행평가 외부 개입 차단 조치
교육부는 부모 참여나 외부 자료 의존도가 높은 과제형 수행평가의 비중을 줄이기 위해, 수업 시간 내 평가 원칙을 철저히 지키도록 학교에 지침을 전달하였습니다. 외부 개입이 불가능한 실시간 관찰·참여 중심의 평가가 권장됩니다.
수업 중에 이루어지는 활동은 교사가 직접 평가 과정을 관찰할 수 있어 공정성과 객관성이 확보됩니다. 이와 함께 학생 스스로 수행 과정을 관리할 수 있는 환경이 조성됩니다.
학부모나 사교육 기관의 도움을 필요로 하지 않도록 설계된 수행평가는, 교육의 형평성과 자기주도성을 함께 고려한 조치로 평가되고 있습니다. 이에 따라, 수행평가가 학생의 생활과 유리되지 않도록 하는 것이 중요합니다.
교육부는 학교에 대해 지속적인 모니터링과 행정지도를 병행하며, 평가 운영 원칙 위반 사례 발생 시 즉각적인 개선 조치를 요구할 방침입니다.
향후 제도 운영 및 협의 계획
교육부는 향후 수행평가 제도의 지속적인 개선을 위해 시도교육청과의 협의체계를 강화할 예정입니다. 수행평가 운영 과정에서 나타나는 현장의 어려움과 제도 운영상 문제점을 수시로 검토하고, 필요한 경우 관련 지침을 개정할 계획입니다.
김천홍 교육부 책임교육정책관은 수행평가의 교육적 기능을 강조하며, "수행평가는 단순한 시험을 넘어서 학생의 성장과 변화를 지원하는 교육의 중요한 과정"이라고 밝혔습니다. 이를 통해 학교가 수업과 평가의 본래 목적에 집중할 수 있도록 하겠다는 방침입니다.
교육부는 시도교육청 및 학교 현장과 지속적인 소통을 통해 제도를 발전시켜 나갈 계획입니다. 학생들의 학습 부담을 완화하고, 평가의 실효성을 높이는 방향으로 제도적 정비가 추진될 예정입니다.
FAQ
Q1. 2학기부터 모든 수행평가는 수업 시간 내에만 이루어지나요?
A1. 네. 교육부는 2025년 2학기부터 모든 수행평가를 수업 시간 내에 실시하도록 지침을 확정하였습니다.
Q2. 수행평가 계획은 누가 점검하나요?
A2. 시도교육청이 학기 시작 전 모든 학교의 수행평가 계획을 점검합니다.
Q3. 과제형 수행평가는 앞으로 어떻게 되나요?
A3. 외부 개입 가능성이 높은 과제형 수행평가는 축소되며, 수업 중 실시간 평가 방식이 확대됩니다.
Q4. 수행평가 운영에 대한 안내는 언제 이뤄지나요?
A4. 2025년 7~8월 중 시도교육청별로 학교 관리자와 담당자를 대상으로 안내가 실시됩니다.
Q5. 학부모가 도와주는 수행평가도 금지되나요?
A5. 수업 시간 내에서만 수행평가가 이루어지므로, 외부인의 개입이 원천 차단됩니다.
Q6. 수행평가 관련 지침은 변경될 수 있나요?
A6. 교육부는 현장의 요구와 어려움을 검토하여 필요 시 관련 지침을 개정할 계획입니다.
Q7. 학교 자율성은 보장되나요?
A7. 교육부는 학교의 자율성을 존중하면서도, 평가의 공정성과 실효성을 함께 고려하고 있습니다.
Q8. 새로운 제도 시행 후 학생들에게 어떤 변화가 있을까요?
A8. 학생들의 과도한 학습 부담이 줄고, 수업과 연계된 평가를 통해 더 나은 교육 경험을 제공받게 됩니다.
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